纺织服装出口新一轮结构调整帷幕拉开

    据悉，这次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，主要包括三个方面：

    一是进一步取消了553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税，主要包括肥料、染料等化工产品、皮革等。

    二是降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，主要包括服装、鞋帽、粘胶纤维等。

    三是将10项商品的出口退税改为出口免税政策。

    业内人士分析认为，适当下调服装出口退税率有利于抑制出口过快增长，减缓上游原材料涨价压力。考虑到2006年9月部分纺织品出口退税率已下调至 11%，本次退税率调整范围仅为服装及粘胶纤维，同时下调幅度为2个百分点(其他商品下调幅度较大)，下调幅度和下调产品范围均小于市场预期。但尽管如 此，此次调整仍将对纺织服装外贸企业产生较大影响。对此有关专家表示，行业企业应充分理解政策，及时调整自己的经营思路，促进整个行业增长方式的转变。

    目的：缓解外贸顺差过大

    据介绍，此次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标。外贸顺差增长过快，不仅加剧贸易摩擦，而且加大了人民币升值的压力。为了缓解贸易顺差 过大，促进外贸平衡，政府需要利用多种政策工具，出台一揽子政策措施，继续加强和改善宏观调控。而次出口退税政策的调整，作为一揽子政策措施的重要组成部 分，主要目的正是进一步抑制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾。

    取消和降低部分商品的出口退税，我国相关出口 商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。我国出口贸易顺差的问题一直成为国际争论的热点。尤其是今年以来，我国经济继续保持 平稳快速发展，但是外贸顺差过大、投资增速继续在高位运行、流动性过剩等问题依然突出。据海关统计，2007年1月~5月我国进出口总额为8013亿美 元，比上年同期同比增长(下同)23.7%。其中出口总额4435亿美元，同比增长27.8%；进口总额3578亿美元，同比增长19.1%。出口增幅高 于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。

    众所周知，纺织服装业是我国巨额贸易顺差的主要创造者，去年 我国纺织行业贸易顺差就达到1292亿美元，占贸易总顺差的71%。所以，在这次出口退税调整中，纺织服装业首当其冲，出口退税率从13%下调至11%。 据了解，每次出口退税的调整都能起到一定的作用，而且是越来越走向产业结构调整的方向。

    2007年是中欧备忘录的最后一年，欧盟高度 关注中国纺织品服装对欧乃至对全球的出口动向。尽管受到欧盟、美国配额限制，2006年，我国服装出口金额增幅依然创造了历史新高。欧盟业界在年初就提出 要求中国2007年设限期满后采取自限等手段控制出口，美国也在密切观察中欧动向。这些因素都导致了2007年是我国处理纺织品服装贸易国际关系的关键一 年，任何出口非理性增长都将置我国于一个十分不利的地位。如不采取相应管理措施，出口激增、价格暴跌的“2005现象”很可能重演，贸易环境将比2005 年更加动荡不安。

    对于改变高额贸易顺差的方法，中国商务部部长薄熙来表示，高额贸易顺差不仅仅是贸易政策本身就能改变的，因为现在进 出口的状况是整个经济形态的综合表现，目前中国形成如此高的贸易顺差，是多方面因素积累形成的，要改变它也不是一朝一夕就能办到的，需要采用综合的措施， 并且需要一个过程。”

    业内人士分析认为，通常类服装产品出口退税降低2个百分点，企业利润将降低14个百分点以上。一旦出口退税调整势，以生产大路产品为主、议价能力较低的中小企业将面临危机。但同时也应意识到，出口退税下调，从长期来看，能够优化产业结构，促进产业升级。

　影响：有利润损失

    我国服装行业出口外销比重较高，属于劳动密集型产业，且劳动力密集程度高于全行业平均水平。来自中国纺织工业协会的数据统计显示，2007年1~2月， 服装行业出口交货值为366.81亿元，占销售产值的41.93%，高于全行业外销所占比重水平17.09个百分点。下调服装产品出口退税率，对劳动力就 业、行业利润等方面都会有所影响。